最近几年，基本所有的企业都是言必称“绩效管理”，但是很多人往往推行绩效管理就头大，在国企尤其如此。理念上，大家都明白通过绩效考核，激发员工的工作热情和积极性，打破传统国企“干与不干一个样、干好干坏一个样”的管理弊端，从而激活内部人力资本，以保证企业经营目标的实现。但是实际操作呢，发现难度很大，推进很慢，效果不显。工发咨询结合国企问题和实际管理背景，做了很多探索，为国企客户绩效管理提升发挥了作用。

1、缺乏绩效导向型企业文化

    企业文化是绩效管理的催化剂和润滑剂，是绩效管理体系实施的基础和平台，具有提升、推动绩效的作用。由于国企“和谐”、“平均”的管理氛围和企业文化，管理者很难突破“人际关系网”，尤其是中层干部“好好先生多”，导致“填表、打分、发奖金”的方式失去价值、绩效管理体系失去效果。

2、绩效管理体系不完整

    完整的绩效管理体系包括绩效计划制定、绩效过程辅导、绩效考核实施与反馈、绩效结果运用，这四个环节不是运行一次就结束，而是周而复始的进行，借助绩效管理来改变员工工作行为，实现阶梯式螺旋上升。但在实际中，绩效过程辅导、绩效结果反馈往往被忽视。

3、计划管理不完善、不规范，考核评价缺乏依据

    计划管理是企业经营管理的基础，只有先干工作，才会有绩效。工作计划能够将无形工作有形化，促进部门间、上下级间对未来工作的认识和理解，增强合作意识，也形成了相关责任人对工作的公开承诺；没有计划，很难建立企业的绩效考核、评价和激励体系。

4、考核内容针对性差、可衡量性弱

    很多国企会在年底举行一次述职评议，综合考核，内容往往是指标很多，但离不开“德能勤绩廉”，定性评价类指标较多，且与业务关联性不强，不能全面反映员工的工作业绩，无法区分部门或员工绩效的优劣、贡献的多少，可衡量性弱，也就难以触动大家。

    绩效管理方法来源于西方，所以现在大家提绩效言必称KPI。传统的绩效考核方法基本都是制定量化指标，使考核一步精细化，但在实际操作中很难实施。一方面是由于职能支持类部门很难设置具有考核意义的量化指标；另一方面，即使设置了量化指标，其目标值也不好设定。为解决这些问题，工发咨询在实际操作过程中引入“基于工作计划的绩效管理体系”。

工作计划是对未来工作的预演，能够促进各项工作的贯彻落实，明确各项工作的责任人，达到工作积极干、干了有人评、评了有激励。

    基于工作计划的绩效管理体系是进一步深化完善“考核内容”，让具体工作落实到计划上和纸面上，让员工逐步改变工作态度和习惯，着眼于“事前承诺”，关注于“过程实现”，强调制定计划、跟踪计划、依据计划进行评估，以适应逐步向量化绩效指标考核的过渡。因此，建立以完成工作计划为主、以量化指标为辅的绩效管理体系对绩效管理基础比较差国有企业比较实用，在此基础上再进一步演进为综合KPI体系。脱离这个初级阶段，绩效管理很难落地。

    工发咨询在国企构建基于工作计划的绩效管理体系大体上分为五个步骤，具体如下所示：

1、分析计划管理现状

    通过问卷调查、员工访谈和资料研读，了解计划管理现状，理解从上至下的计划管理意识，分析工作计划的范围和分类，确定只抓重点工作计划还是兼顾日常工作计划。

2、计划启动与培训

    在编制工作计划之前，组织计划启动会和培训，明确工作计划的重要性，并详细介绍工作计划的内容来源和编制步骤，使各部门能够全面、完整、有序的编制工作计划。要在一个计划管理基础比较薄弱的国企推行，这个环节必须有一把手的真正重视，否则还是流于形式，计划和工作两张皮。

3、计划拟定与初审

    部门中层根据计划工作要求编制工作计划初稿，并由主管领导进行初审，着重审核重点工作的选取、工作的节点划分、完成标准的设定，在上下级之间先达成一致，这也成为领导和中层沟通工作的有形载体，体现了领导的目标要求和部门中层的工作思路。

4、目标分解与计划评审

    首先，工发咨询根据客户公司的发展战略和目标，进行战略分解，形成战略分解矩阵，并与客户进行沟通；

    其次，结合战略分解矩阵，组织客户领导班子召开重点工作选取会；

    最后，以明确的重点工作作为和评审部门工作计划的依据。

5、基于计划的绩效考核指标制定

    部门计划确定后，组织基于计划的绩效考核标准培训，明确计划中每一项工作的评价标准，确保其可考核性，并按照计划分工分解到具体员工形成员工的工作计划标准。

    基于工作计划的绩效管理体系在多个国企客户经过几个考核周期的运行后，从客户实施效果反馈来看，取得了比较满意的效果。这种考核体系不仅能便于推行，并且真正和工作结合，不是为了考核而考核，工作结果相对具体，容易衡量。很多客户的评价：“通过工作计划，明确了不同部门间的工作分工，大大提高了跨部门间的工作效率”；“基于工作计划的绩效管理体系，有效地分解了集团下达的工作任务和考核指标，保证每一项工作和指标都有清晰的责任部门和责任人”；“工作计划能够帮助员工全面梳理工作内容，合理安排工作时间”。

    基于工作计划的绩效管理方法，经过几年的探索和实施验证，从方法论、结合企业实际上逐步趋于成熟，工发咨询正在大力推广这种工作方法，这也是我们从西方式绩效管理理论和方法里面跳出来，真正结合国内客户的管理基础和实际一种有益的创新。